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幼教虐童案:英国幼教制度有何借鉴之处?

时间:2017-11-25 22:33:39  作者:未知  来源:BBC中文网  查看:3  评论:0
内容摘要:包括上海携程亲子园、北京红黄蓝幼儿园等地中国十多起幼儿园老师虐童事件曝光,显示中国在幼教制度领域尚有严重缺陷。对比一下,英国幼教制度有什么可以借鉴之处?近日中国国务院教育督导委员会办公室在紧急通知指出,要在全国展开规范幼儿园经营方法的督导检查,要求"有效减少类似事件发生...
包括上海携程亲子园、北京红黄蓝幼儿园等地中国十多起幼儿园老师虐童事件曝光,显示中国在幼教制度领域尚有严重缺陷。对比一下,英国幼教制度有什么可以借鉴之处?

近日中国国务院教育督导委员会办公室在紧急通知指出,要在全国展开规范幼儿园经营方法的督导检查,要求"有效减少类似事件发生"。涉案的北京幼儿园一名老师被“刑拘”,还有人因为涉嫌“编造中国军人集体猥亵幼儿虚假信息”被行政拘留,显示幼儿园问题具有社会敏感性。

从上海携程亲子园虐童事件被媒体曝光后,不久又曝出北京红黄蓝幼儿园虐童事件。中国社会舆论纷纷,多数集中在教师缺素质、法律缺严惩、机构缺监管、企业缺责任、观念缺进步等方面,也有论及在贫富悬殊的中国幼儿园老师收入及福利极低的问题。

似乎没有多少舆论注意到中国"幼有所育"社会机制缺失的问题在中国社会老龄化、城市化加速和有限开放二胎的形势下已经越来越严重和突出。这将直接或间接影响到儿童父母的工作效率和对社会经济贡献,也就是影响经济发展和增长,并可能造成社会不稳定因素。

过去传统的中国社会因为家庭成员众多、关系密切,依靠退休或赋闲在家的祖辈照看5岁以下的幼儿,大多数家庭都基本自己照顾自己的后代,基本弥补了社会机制缺陷。虽有虐童问题存在,但在媒体不发达、信息不流通的情况下,相对较少的虐童案件也不会被社会关注。

但自从改革开放以来,农村大批年轻劳动力进入城市,农村出现了留守家庭和儿童"幼无所育"的问题。而随着城市化进程加速,这个问题被带入城市,集中体现在城市幼儿教育机制缺失、监管缺失方面。

目前中国城市白领生活在一个工作强度较大、时间较长的机制中,晚生晚育政策导致很多祖辈一代已经难以完全承担传统的"育幼"工作。同时中国面对着3岁以下托育服务严重供给不足的现实:据新华社数据,中国婴幼儿入托率仅为4.1%。大国人口红利资源受到体制制约,并没有在"幼有所育"方面得以利用。

对比英国的幼儿教育制度,中国可以借鉴什么?英国幼教师资、培训、工资待遇和中国相比如何?又有什么需要警惕、引以为戒的错误吗?

政府监管和资金补贴

英国社会在"幼有所育"方面经历过曲折的道路。一百多年前,英国也有"雾度孤儿"式的混乱。目前的体制是经历了议会、政府、司法、社会、家庭、幼儿抚养教育机构多年的共同努力才逐渐形成的一个相对完善的、以市场所需主导的体系网络。

目前,英格兰(不包括苏格兰等英国其它地区)幼儿园大多数并非政府设立,大多由社区、私人、各类公营和私营机构设立的,接收出生满6个星期(即约一个半月)到5岁的幼儿。但所有幼儿园都受到地方政府的儿童医疗健康和社会福利部门根据英国儿童保护法律比较严格的监管。

与此同时,政府和企业也都分别对幼儿园教育做出大量财政资金补贴。

英格兰中央政府根据法律做出明确指导性政策,对幼儿园在师资、工作培训、员工薪金和工作要求等方面也做出明确规定。各地方政府部门根据中央政府指导实施监管。

此外,按照规定,儿童医疗健康和社会福利部门会对每家幼儿园每年进行不定期年检视察,检查内容包括政府规定的硬性标准是否达标,包括幼儿园环境、管理团队和师资水平、被看护的儿童状态是否良好等。

然后对各个幼儿园方面工作打分,最后将评比情况公之于众。

幼教专业资质、前途和福利

英国重视幼儿教育,体现在确保幼儿教师地位在一定的中等以上水平,并不亚于其他专业人士。幼儿教师被当作一种专业职业发展途经。

首先在幼儿师资问题上,英国政府规定也随着全社会知识水平提高逐渐严格,2014年开始实施的规定是,幼儿园老师入门最低门槛是中学毕业(全国综合统一考试成绩达到及格以上),最高是本科/研究生学历学位。

政府规定的高门槛让很多幼儿园难以招满合格员工。于是在实践中,学位学历不达虽然可以,临时工、小时工也可以招,但无例外的是:任何幼儿园50%以上员工必须获得英国政府承认的相关幼儿师资培训和资质认证,这样就不仅确保了每个幼儿园符合儿童所需的、良好的基本生活和学习成长环境,确保受过幼儿教育培训的专业人士在每个幼儿园发挥管理作用,也兼顾引导保证了幼儿保育老师有职业发展前途和社会晋升通道。

换言之,学任何专业的大学生都可以做幼教老师,但必须获得幼教资格认证。才能正式成为一名"合格的"幼儿园老师。整个培训课程可以全日制或兼职时间就读,全日制初级培训最快需要120个工作日(32周,约4个月)读完全部课程。

根据英格兰政府2017年的规定,幼教教师工资平均年薪在1.8万英镑到3万英镑之间,最低水平大致相当于大学本科毕业生起薪水平。员工也必须享有政府规定的和企业规定的员工假期等福利。

法律保护幼儿也保护幼师

英国政府卫生部严格规定了一名幼教老师(拥有资格认证者)被允许看护幼儿人数,如下:

  • 2岁以下幼儿:一名老师最多看护3人。
  • 2岁到3岁幼儿:一名老师最多看护4人。
  • 3岁到5岁幼儿:一名老师最多看护8人。

任何幼儿园在运作中如果违反有关硬性规定一旦曝光,即有违规违法之嫌,自然无法逃脱惩戒。

从保护幼儿老师的角度看,这个规定也符合一个正常的幼儿老师有可能面临确保幼儿健康和福利的最大工作量。政府部门进行不定期的视察,确保幼儿园法人遵守规定,避免让幼儿老师承担其无法应付的精神和工作负担。

虐童丑闻和争议

虽有严格的法律和制度规定,并不意味着英国幼儿园就杜绝了漏洞和丑闻。几年前,英格兰也传出过某幼儿园的个别老师性侵幼儿等丑闻,显示有关幼儿园人员管理缺失和破坏制度情况。

2010年,英国普利茅斯一所幼儿园一名40岁的女老师性侵多名儿童的丑闻曝光,显示了该幼儿园管理缺失、老师缺乏培训的黑暗角落,也将英国政府有关部门监管漏洞曝光。政府有关年检一直都有,却没有及时发现问题。

英国幼儿教育制度在改进中也存在不少争议话题。比如近日在英国的幼教争议话题之一是有关平等的问题:幼儿是否应该获得有关选择性别的教育?支持者和反对者辩论激烈,议论纷纷。

由此可见,英国幼儿教育制度也在随着时代的发展和西方社会思潮继续不断变迁。

导致上海虐童案曝光的导火索之一是监控录像。是否让家长随时能通过摄像头监控自己儿童的话题,也曾在英国引起辩论。

不论上海还是英国的虐童事例都证明,即使有监控摄像,即使有法律威慑,并不能杜绝虐童事件发生。归根到底,完善的制度保障儿童和幼师的共同利益,才能解决虐童事件频发,防止"全社会关心关爱儿童"成为一句空洞口号。

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